青唐城是在乔家原来历精城的基础兴建起来的，整个城市布局以太阳宫为轴心向外散布，格局较自由。
在太阳宫畔，紧邻着河道有一间占地甚为广阔的大宅子，原先是青唐大族乔氏所有。
瞎征归降大宋后，乔业若主动将其让了出来，成为如今西域都护府的驻地。
吕璟一行人自得胜门不断前行，很快赶到了都护府内的议事厅。
整个厅堂布局开放，首先映入眼帘的是一面被遮盖住的宽阔影壁，四周则摆设了许多圆形桌案，正好呈半圆形将其围绕。
“小师叔，各位老大人请座。”吕璟伸手示意，自有亲兵将苏辙等人迎。
正面着影壁的位置呈弧形，前面有一个方形凸起，设有木榻，整个区域要其他位置高出许多。
苏辙、韩维等老臣在亲兵带领下纷纷落座，吕璟起身走木榻，其余都护府僚属也纷纷找到自己位置。
......
一声钟磬轻鸣，亲兵们纷纷退出议事厅，内里变的分外安静起来。
“翟是承先来汇报都护府建制情况。”
吕璟话音落下，作为都护府如今官序列第一人，翟汝拱手之后站了起来。
那面被遮盖的影壁也在此时慢慢掀开，内里竟然是一副青唐周边的山河堪舆！
“有些意思。”韩维眯着眼睛和苏辙互相对视，这样的议事方式对他们来说还真是新颖。
“禀大人，目前辖下各戊己校尉府已经成功建制，以青唐城为心，西至宗哥，北达猫牛，这片区域为西宁州，直属都护府管辖。”
翟汝走到影壁前，用一根木棍在堪舆图轻轻圈点。
“其次以河州城为依托，紧邻我大宋原来的熙州、洮州和兰州，拟设立河州，校尉司马杨怀玉已经率军前去完成建府，只等相应官员赴任。”
“以邈川城和把拶宗城为犄角设立湟州，也是都护府辖下最大州治，校尉司马种建同样已经完成建府。”
翟汝手臂晃动，西宁州，湟州，河州，三地加起来是如今西域都护府真正纳入辖下的土地，幅员足有千里。
吕璟微微点头，继续说道：“千侯朱勔，支华，各置有司情况。”
“唯。”翟汝退回座位，朱勔首先前，将青唐城人口和物资做了汇报。
支华主管后勤，从汴梁带来的钱票已经开始逐步兑换，得胜门的修建是一个开始。
一番言语完毕，帮助在场众人了解目前都护府情况后，吕璟终于起身。
西域都护府攻陷青唐城后，尽管不停讨论，但却始终没有向外拿出完整的政策实施，是在等苏辙这些老臣到来。
作为后世之人，吕璟谁都清楚施政方针的重要性，随着地盘铺开，他也不能再向以前一样事必躬亲，这个方针成为重之重。
“参照汉唐旧制，都护府辖下有司禾府旧制，主管农事稼轩以及畜牧等事，设府丞一人，属官垂一人，千侯两人，府吏若干，府丞暂由韩老相公兼任。”
吕璟话音落下，韩维起身领命，苏辙则满意的微微颔首。
韩家是北地大族，在西北也颇有根基，而且韩维也是这几个老臣出知地方经历最丰富的，担当司禾府丞自然驾轻熟。
只是这个职位并不轻松，而且吕璟特意提到兼任，有些让苏辙摸不到头脑。
“原千侯支华改任司禾府垂，劳烦韩府丞尽快差人统计土地，拿出章程向都护府呈报。”
“唯。”韩维和支华同声应诺，无论之前身份如何，宦海多年的韩维不会看不清局势倚老卖老。
只是究竟肯出几分力做事，自然是个值得考究的事情了......
“都护府下设营造府，有水利、路政、商建等司，府丞一人，垂一人，千侯、府吏若干。”
“府丞一职由苏辙兼任，李廌为府垂，刘启年任千侯，尽快完成机构建制，拿出弛道、马场等修建章程。”
营造府在吕璟计划地位举足轻重，其人员配置自然要格外谨慎。
苏辙有过担当副相的经历，又正是年富力强之时，再加其身为苏轼同母弟的身份，有利于尽快将营造府的机构铺开。
李廌高进士后回乡祭祖，此次归来吕璟自然多有倚重。
刘启年在东江湖书院修习多年，如今在营造府做事，正好增长其见识为下次科举准备。
“唯。”苏辙为首，几人纷纷开口应诺，到了这个时候，吕璟对于剩余几位老臣的安排反而更让人好。
“刘老相公，请为小子掌管国税府，拟照户部职能。”吕璟目光落在刘挚身。
他为人刚正而又不迂腐，正好在翟汝完全成长前做个靠山。
“都护所请，老夫不敢不从啊。”刘挚笑着摆了摆手，心显然很是满意。
都护府下设国税府虽然不能真正和朝户部拟，但掌管钱袋子也算位高权重，府垂则由翟汝出任。
“梁老相公兼任府丞，尽快组建教育府，下设进奏司、新闻出版司，通译司等，呼延庆为府垂。”
梁焘先后担任过集贤校理、翰林学士，对于化和教育并不陌生，当下开口应了。
小胖子呼延庆则显得有几分兴奋，他留在东江湖书院跟随苏轼修学许久，早等着机会大展身手了。
四个老相公全数安排完毕，虽然位置不同，但手权力都不小，吕璟又各自派遣了年轻后辈分担压力，苏辙脸的笑意也愈加浓厚。
只是唯一被剩下的刘安世有些尴尬，他和身边这些老友的情况不同，不仅没有荣封相位，而且一直在谏院做事，对其他事务并不精通。
“刘老大人，都护府拟设置监察府，掌谏议之权，除军队机构外，任何有司不得阻挠监察，无判事职权，一应官吏由府丞选任。”
“唯！”刘安世激动的开口回应，监察府？这不是老本行吗，他绝对让都护府各机构都得掉出层皮来！
苏辙和韩维、刘挚等人对视一眼，脸不由泛出几分苦笑，刘安世这家伙又硬又拗，以后可有的吃苦了。
吕璟微笑颔首，都护府辖下几大机构都已安排完毕，接下来却还缺少一个协助自己统领各府的层建筑。
“各府丞入政事会担当荣誉会员，有参政议政之权能，西域副校尉宗泽为首牵头军事会，有出征、议战权能，此二者不录入都护府官职范畴，仅为自愿结会。”
言语完毕，吕璟重新落座，翟汝作为是承开始对政事会和军事会作详细介绍。
越往后听，苏辙等老臣的面色越震惊，同时脸的笑意也越来越浓。
这政事会说白了是个减缩版的政事堂，他们这些老臣作为荣誉会员入内作为主要差遣，任务也不重。
即便是各自掌管的府制，他们也更多承担指导和建议的任务。
同时都护府设立的返聘制度，也充分抓到了他们的心思，这个面子给的够足！
至于军事会的设立，无疑让厅本来毫不相干的将领们瞬间兴奋起来，这不是西域版的枢密院吗！
“兄长晚年能收此弟子，此生无憾矣。”苏辙目光掠过韩维等人，心不禁感叹。
西域都护府可以自行开府不假，但这内里的尺度也要把握，同时如何作出分配也绝非易事。
别的不说，众人都知道这政事会和军事会是仿政事堂和枢密院设立，但若是不改这个名字，或者给里面的官员加职务。
即使以哲宗对吕璟的喜爱，恐怕也难免要派人将他捉回东京城问罪。
至于刘挚、梁焘等老臣肯不肯用心？刘安世是一柄悬在他们头顶的大刀！
更别说各府制的实际权力，恐怕也并非完全握在他们手。
想到此处，苏辙原本平静的内心忽然又起了波澜，自己的心思，恐怕也被这小子算透了吧......
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