埃尔派遣舰队前往安条克，由此开始了一次大规模进军。拜占廷帝国的特使在诺曼人变节者的帮助下，在很短的时间里以一支小部队就得以征服了阿普利亚地区最重要的几个城市，这样，从安科纳到塔兰托的整个地区都承认了帝国的宗主权。[92]
这一胜利超出了最乐观的期望，也使曼努埃尔的政策转向新的方向。光复罗马帝国这个拜占廷政策最终和最高目标的实现似乎指日可待。1141年，约翰二世曾致信教皇称，世上有物质的和精神的两把剑，他本人挥舞的是物质的世俗之剑，而精神之剑就留给教皇，他们应该恢复基督教教会的统一，建立独一罗马帝国的世界霸权，[93]这就是此时将要实现的计划。其目标就是建立万世永存的拜占廷帝国，并在教皇的协助下以各个教会的统一为基础，重新建立查士丁尼和君士坦丁时代的帝国。[94]
但是，如果说查士丁尼复兴帝国的成就未能持久的话，那么曼努埃尔的努力的最初步骤尚未开始就遭到破坏。此时，皇帝的目标与其实现目标的计划之间的巨大差距远比6世纪时要大得多，当时周围世界的反对敌视也更为强烈。在已经发展起来的复杂的欧洲国家体系中没有世界帝国的地盘。在意大利拥有利益的所有势力都反对曼努埃尔。弗雷德里克一世并非惟一转而成为帝国公开敌人的君主，他进攻安科纳，成功地击溃了拜占廷军队的进犯。拜占廷帝国反对诺曼人和匈牙利人斗争中的老盟友威尼斯也感到自己受到拜占廷人在意大利行动的威胁，因而与皇帝的关系严重恶化。诺曼国王威廉一世（Willian I）迅速准备好了反击行动。1156年，他在布林底西沉重打击了拜占廷人，被征服的整个地区不久都落入其手。这证明了拜占廷帝国在意大利的地位相当虚弱，它不是建立在军事实力，而是建立在金钱和外jiāo基础上的。1158年，在教皇的斡旋调解下，曼努埃尔与威廉一世签署和约，毕竟他认识到其帝国计划的真正敌人不是这个诺曼人，而是弗雷德里克一世（红胡子）。世界霸权的理念仍然主宰着他，使他不能自拔，并继续决定着其政策走向，他与威廉一世签署的和约以及拜占廷军队被逐出意大利，事实上标志着其梦想的破灭。
另一方面，鉴于东方那些拉丁人国家十分虚弱，曼努埃尔继续沿袭其父的政策，并成功地实现了这些政策目标。1158年，已经在西里西亚立足并与安条克的lún纳尔德（Renauld of Antioch）结盟的亚美尼亚君主托罗斯（Thoros）被皇帝推翻，皇帝将他列在“罗马人的附庸之列”。[95]同样的命运在等待着lún纳尔德。安条克被迫承认拜占廷帝国的世俗和宗教宗主权，它被迫向帝国提供军事援助，接受拜占廷帝国任命其大主教的权力。作为臣服的象征，lún纳尔德光头赤脚，手挽甲胄，脖颈拴着绳，左手持着剑，到拜占廷大营里拜见皇帝。[96]耶路撒冷的鲍尔温三世（Baldwin III）也同样拜倒在皇帝面前，将自己置于皇帝的保护下。用一个当时的拜占廷人的话说：“他慑于皇帝的威名和神勇，从耶路撒冷匆匆赶来我们这里，承认皇帝的权威”。[97]拜占廷帝国在东方拉丁人中的至高地位充分反映在1159年曼努埃尔在安条克举行的盛大入城仪式上。皇帝骑在饰满皇帝标志的高大坐骑上，耶路撒冷国王远远地跟在马321后，没有佩带任何标志，而安条克公爵则在皇帝鞍前马后“忙着扶鞍牵缰”。[98]真是一个权力等级秩序绝佳生动的演示！[99]曼努埃尔统治末期，将在突厥人那里遭遇的巨大灾难不应该掩盖其拉丁东方政策取得的辉煌伟业。十字军各国的建立曾给拜占廷帝国造成极大的麻烦，阿莱克修斯一世和约翰二世被这个麻烦缠身多年，此时，这个难题由于拜占廷帝国霸权的确立而得到解决。拜占廷皇帝控制了整个东方基督教世界和拉丁人国家，这些饱受突厥人折磨的国家把他视为保护者。
在匈牙利，1161年盖撒二世（Geisa II）的去世为拜占廷帝国发动新的攻势提供了机会。曼努埃尔如同约翰二世一样，把对匈牙利的战争视为其外jiāo政策的一项最重要的任务。这里，他沿袭其父亲约翰的路线，并采用与约翰同样的方法，干涉匈牙利内部争夺王位的斗争。但是，其政治活动的范围非常大，他内心既定的最终目标是彻底征服这个国家，并将它纳入拜占廷帝国。[100]他支持盖撒二世的弟弟斯蒂芬四世（Stephen IV）和拉迪斯劳斯（Ladislaus），为他们提供金钱和武器，以反对盖撒二世之子和继承人斯蒂芬三世（Stephen III），这导致了长期斗争。曼努埃尔成功地取得了匈牙利的强有力支持，特别是教会的支持，转而反对德国皇帝，并争取到波希米亚王弗拉迪斯拉夫（Vladislav）的支持。同时，当他在第二次十字军战争期间与康拉德三世并肩作战时，波希米亚王还被当作拜占廷皇帝的附庸。[101]他被说服采取了一些敌对行动，甚至一度充当拜占廷皇帝和斯蒂芬三世哥哥之间的调停人。1164年，拜占廷皇帝与匈牙利人订立了一个协议，做出了许多有利于拜占廷皇帝的允诺。斯蒂芬三世的弟弟贝拉（Bela）被承认为匈牙利王位的继承人，把克罗地亚和达尔马提亚地区封授给他，而后被送往君士坦丁堡。[102]但是，事情发展的并不顺利，这个协议的种种好处只有通过新的冲突才能够得到实现。积极的军队备战和频繁的外jiāo活动预示着战争的最终bào发。拜占廷帝国向俄罗斯派出特使，以确保基辅和加里西亚王公对帝国的支持。所有这些努力很快就导致了最后的胜利：达尔马提亚、克罗地亚、波斯尼亚和塞尔米乌姆地区于1167年归属拜占廷皇帝控制。[103]
匈牙利问题在曼努埃尔心中的重要xìng表现在他最终决定了贝拉王子与其女儿的婚约，他给这个在君士坦丁堡的王子起名为阿莱克修斯，并指定他为自己的继承人，这样就可以确保匈牙利与帝国的合并。[104]贝拉-阿莱克修斯作为皇帝继承人还被授予专制君主的称号，这一称号以前只适用于皇帝本人，但是此后，就被用作一种地位上仅次于皇帝的特殊头衔。在官阶头衔等级体系中，它排列在上等贵族和恺撒之前。[105]然而，儿子的出世迫使曼努埃尔放弃了这个在君士坦丁堡招致强烈反对的计划，但他还是设法在斯蒂芬三世去世后将其宠幸的贝拉-阿莱克修斯扶植为匈牙利国王，以此确保了他在匈牙利的影响。
在匈牙利战争进行的同时，帝国与塞尔维亚人的斗争也在继续。塞尔维亚人为了摆脱拜占廷帝国的控制，设法得到了匈牙利的支持。在拉斯西亚，起义反叛此伏彼起，一个接着一个。尽管曼努埃尔能够平息这些起义，尽管他不断地频繁更换不忠实的土王，但他还是无法最终镇压起义。1166或1167年，斯蒂芬奈曼加（Stephen Nemanja）被拥立为大土王[106]，但他也发动了反对拜占廷皇帝的起义，并取得对拜占廷人的重大胜利。然而，曼努埃尔在匈牙利的胜利极大地影响了这里的形势发展，因为它使塞尔维亚人失去了匈牙利人的支持。他们与威尼斯的联盟也未产生什么作用，1172年，皇帝率领大军进入塞尔维亚，奈曼加被迫放弃毫无希望的反抗。他被迫采用和安条克的lún纳尔德一样的方式向皇帝表示臣服，并作为被征服的起义者参加了皇帝在君士坦丁堡举行的凯旋入城仪式。[107]宫廷诗人在动人的演讲中歌颂了对桀骜不羁的斯拉夫人的征服，[108]皇宫壁画上描绘着拜占廷皇帝征服难以驾驭的塞尔维亚大土王的辉煌业绩。[109]这样，著名的奈曼加王朝的先人和未来独立的塞尔维亚国家的创立者，在进行反对拜占廷帝国的斗争中曾一度受阻，十分孤立，并一直是皇帝曼努埃尔的臣属，直到后者去世为止。
图47 曼努埃尔一世及其第二个妻子安条克的玛利亚，他们于1161年结婚。引自梵蒂冈希腊文书1176号chā图，该文书包括曼努埃尔于1166年召开的会议法令，以说明基督的名言“我的父亲比我伟大”（（《约翰福音》）14∶28）
拜占廷帝国对安条克的进攻，使帝国在意大利丧失了威尼斯人的合作，威尼斯和拜占廷帝国联合反对匈牙利的共同利益也由于帝国吞并了达尔马提亚沿海地区而遭到破坏。另一方面，威尼斯在帝国享有的商业贸易特权地位对拜占廷民众来说是极为沉重的负担。曼努埃尔因此设法加强与其他航海共和国的联系，1169年他与热那亚建立联盟，次年又与比萨结盟。[110]君士坦丁堡与威尼斯的关系越来越紧张，1171年双方bào发了激烈的冲突。3月12日，帝国各地的威尼斯人被逮捕，其货物、船只和商品均被没收，由于拜占廷帝国统治当局管理机构精心策划和细心组织，这些行动得以在一两天内完成。威尼斯人毫不迟疑地做出反应，一支强大舰队攻击了拜占廷帝国沿海地区，洗劫了修斯岛和莱斯伯斯岛。谈判拖延了一些时日，没有取得任何满意的结果。拜占廷帝国和威尼斯之间的关系因此整整中断了10年。[111]
尽管帝国在拉丁东方各国和匈牙利地区取得了辉煌胜利，但是拜占廷帝国日益孤立，到70年代末，曼努埃尔的地位岌岌可危。与罗马联合的希望彻底破灭，双方都不存在教会统一的真正基础，教皇在威尼斯、达尔马提亚和匈牙利地区的影响都直接针对拜占廷皇帝。[112]对分离出去的希腊教会的疑虑一直在西方流行，而对拉丁人的厌恶则在拜占廷帝国持续加强。尼西塔斯侯尼亚迪斯表达了普通拜占廷人的态度，他写到：“可恶的拉丁人……觊觎我们的财富，想要摧毁我们的民族……在他们与我们之间存在一道巨大的仇恨的鸿沟，我们的思想与之完全不同，我们的道路也通向相反的方向”。[113]曼努埃尔勇敢地设法找到新的出路和方法，他以大量资金支持lún巴底各城市同盟反对弗雷德里克一世（红胡子）。他的这个武器也因为1177年威尼斯协议而被破坏了，该协议终止了lún巴底同盟战争，促成了教皇与弗雷德里克一世之间的和解。他极为明智地利用西方内部的分裂，但是当这些分裂结束后，教皇与拜占廷帝国之间相互理解的希望也最终破灭了。[114]
曼努埃尔打算将巴巴罗萨的敌人当作自己的朋友，反之毫不奇怪，弗雷德里克一世一方就设法与拜占廷皇帝的反对派建立友好关系。自1173年他便与伊科尼乌姆的基利杰阿斯兰苏丹接触。曼努埃尔在东方拉丁人国家中成功建立起来的霸权地位一度加强了拜占廷帝国抵抗能力，使之能抵抗可能来自伊科尼乌姆的基利杰阿斯兰苏丹的攻击，他还明智地利用不同塞尔柱突厥人君主间的矛盾和争斗，以捍卫这种霸权地位，并在小亚细亚地区取得了一些胜利。1162年，基利杰阿斯兰苏丹到君士坦丁堡小住了3个月，签订了协议，他同意向拜占廷人提供军事援助，并将几个城市归还拜占廷帝国。[115]但是，他并未履行自己的诺言，当曼努埃尔忙于匈牙利和西方事务时，他乘机加强了自己在小亚细亚地区的地位。德国皇帝的支持鼓励使之敢于起来反抗，1175年，拜占廷帝国和伊科尼乌姆之间的关系被中断。次年，拜占廷皇帝调集大军进攻伊科尼乌姆。他深入非利吉亚山脉山口通道，1176年9月17日，在米里奥塞发隆遭到极为惨痛的失败，拜占廷军队被突厥人团团包围，几乎全歼。[116]曼努埃尔本人将这次灾难比作一个世纪以前罗曼努斯四世迪奥格尼斯在曼兹克特遭到的失败。[117]这一灾难的翻版比那次加倍严重，它恰好与帝国外jiāo政策在西方遭到的挫折同时发生。
拜占廷帝国的权威因此遭到严重损害，从当时曼努埃尔收到的弗雷德里克一世来信中可以看出这种损害有多严重。[118]就其作为罗马皇帝的地位，弗雷德里克一世要求希腊国王向他表示服从，因为这是一种义务。从各方面看，曼努埃尔的政策遭到灾难已经是公开的秘密了。他策划并高兴地着手实施的无数计划到头来将自己压垮了。对他而言，战胜东方拉丁人国家，在匈牙利取得辉煌战绩，在意大利一度夺取大片土地都毫无用处。因为要保持他在这些地方的地位，并继续在欧洲和近东地区坚持积极且富有进攻xìng的政策都是不可能的。致命的反击来自各个方面：拜占廷帝国在东方的地位已严重削弱；拜占廷帝国一度并永远被驱逐出意大利，精疲力尽、孤立无援地站立在西方强国的敌对阵线前。
他在内政方面做出了超人的努力，却得到糟糕的结果，比外jiāo方面更甚。大规模的长期战争和连绵战事造成的牺牲远超出当时拜占廷帝国的实力和能力，并榨干了帝国的经济和军事资源。约翰二世确实也试图在一个全新的基础上，建立古代一度成为帝国支柱的军役地产。他在击败帕臣纳克人后，曾将战俘安置在帝国境内，迫使他们服军役；在战胜塞尔维亚人以后，他把被俘的塞尔维亚人安置在尼科米迪亚地区，一些人成为农兵，另一些人成为国家税户。[119]曼努埃尔继续推行这种政策，他也将塞尔维亚人士兵安置在帝国的塞尔迪卡地区和其他地方。[120]根据他与匈牙利国王盖撒二世订立的协议，曼努埃尔将保留10000名匈牙利战俘，毫无疑问，这也是打算用来充当拜占廷帝国农兵的。[121]新型军役地产的设立和多为外国士兵组成的新型农兵制的引入，似乎恢复了中期拜占廷帝国行之有效的军役地产组织制度。但是，它还是不能适当满足当时急剧增长的军事需求，而那种授予普罗尼亚地产以
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