咸阳。朝宫。
二世皇帝胡亥难得一次朝会，文武大臣个个骑马的坐轿的，心事重重地赶往朝堂开会。
大家在皇宫外面相遇，哪怕是多年好友，也是连招呼都不打，只是低头赶路。二世即位以来，沉湎酒色，不理朝政，一切大权全部落在丞相赵高手中。
赵高本是一个阉宦，得始皇信任，委以掌管印符重任。
始皇南巡，薨于沙丘。遗旨立公子扶苏接位。赵高压下圣旨不发，与丞相李斯合谋，逼死扶苏，立二世胡亥为帝。
后利用胡亥对其信任，设计逼死李斯，除去右丞相冯去疾和将军冯劫，做了丞相，后又杀死了屡建奇功的大将蒙恬蒙毅兄弟俩。
朝中忠良尽被铲除。不仅如此，赵高快刀又对准王室，在咸阳，一次就杀掉胡亥兄弟十二人。
同时大量安插自己的亲信，在朝中为官，他的兄弟赵成，女婿阎乐都被委以重任。
朝中百官，人人自危，生怕得罪赵高。惹来杀身之祸。
且说百官进入御街，下马下轿，徒步赶往朝堂。忽听背后铃锣响亮，一辆四驾马车飞驰而来。这正是赵高的马车，他有特权，马车可以一直开进皇宫。
文武百官纷纷躲避，站立街边，恭候马车过去，才敢动身。
一个老头不知是什么官，因为年纪大，行动不便，躲的慢了，衣服一下挂在了马车上。
奔驰中的马车，一下把老头拉倒，老头倒在地上，被马车牵拽着向前飞奔。
那老头顾不上摔倒的疼痛大喊：“丞相，停下马车，下官老命休矣！”
赵高坐在车中，听得动静，令停下马车，那赶车的家奴一看是一个老头倒在车边，甩起一鞭子就抽打在老头的身上，打的老头杀猪般地嚎叫。
赵高喝道：“休得无理，朝廷命官岂可随便殴打。还不赶快道歉！”
那家奴懒洋洋地说：“对不起啦老头。”
那老头头上跌了一个大包，一鞭子把朝服都打坏了，颤巍巍爬起来，浑身发抖，说不出话来。
赵高说：“以后走路小心点，知道吗？你不用上朝开会了，回家歇着吧。我们走！”
赶车家奴打了一个响鞭，那马车又飞奔起来。那些赶来开会的大小官员，心中气怒，却没有一个敢出声，没有一个人安慰老头一句。
咸阳宫内。胡亥走进大殿，群臣参拜，高呼万岁。
胡亥打了一个哈欠，懒懒地税：“有事奏来，没事就退朝散会。”
廊房里百官低头，没有人说话。
丞相赵高走出来，说：“臣有本奏。”
胡亥说：“有什么事，丞相你办就是了，不必对朕说了。”
赵高说：“此事关系重大，臣不敢擅自做主，还请皇上定夺。”
胡亥说：“又有什么大事啊？”
赵高说：“阿房宫修建一事，已到最后关头，现在银两不足，面临停工了。”
胡亥说：“阿房宫是先帝遗留工程，务必要加紧施工，确保按期完工。至于缺钱的事，丞相自去想办法。”
赵高说：“臣有什么办法？”
胡亥说：“增加赋税啊，这事还要朕教你吗？”
赵高说：“加多少？”
胡亥说：“加多少能够？”
赵高说：“一亩一斗，差不多了。”
胡亥说：“再加一人一斗！”
赵高说：“臣领旨！”
就这几句话，天下百姓又要脱一层皮。
胡亥说：“还有事吗？”
赵高说：“还有，就是修筑长城的事。北方草寇对我大秦虎视眈眈，随时都可动兵，而那长城却迟迟不能竣工。”
胡亥说：“这是关系社稷安危的大事，丞相应该抓紧办好。”
赵高说：“在崇山峻岭中施工，死伤太多，又加上瘟疫肆虐，大批劳工死亡，施工人员严重不足。”
胡亥说：“征调徭役，加派人手，一户一丁，违者斩！”
赵高说：“臣领旨！陛下，臣有一言，请陛下准奏。”
胡亥说：“有话说。”
赵高说：“陛下为国事废寝忘食，日夜操劳，圣上要保持龙体康健，才是天下百姓之福。”
胡亥笑道：“丞相真是朕的知心人啊。”
赵高说：“臣为了陛下很好休息，从海外仙山觅得一匹神马，献给陛下赏玩。”
胡亥正愁没有好玩的事体，连忙问：“哦？什么神马，快牵进来看看。”
赵高传令下去，有人牵进一头梅花鹿。那鹿短短的尾巴，灵活地摆动着，一头枝形角像个小树丛。
赵高上前摸摸了鹿那光滑的皮毛，赞道：“真是一匹好马呀！”
胡亥“噗嗤”一笑：“丞相，你搞错了，这明明是头鹿啊，你怎么说是马呢？”
赵高说：“陛下，是你错了，这明明是匹马，你怎么说它是鹿呢？”随即，板起面孔，转向文武百官，“大家都来看看，这到底是一头鹿还是一匹马！”
那分明是一头鹿，谁会不知道？但是大家慑于赵高的权势，搞不好就要掉脑袋，谁敢乱说？个个低头不语。
赵高愤怒了，提高了声音：“怎么都不说话了，到底是马是鹿？你来说！”
那个大臣说：“陛下，这真是一头鹿啊！”
还有一些大臣平时就巴结奉承赵高，走出来齐声说：“启奏陛下，臣等看得清清楚楚，这真的就是一匹马呀。是您看错了。”
那胡亥一头雾水：“嘿！奇了怪了，朕怎么会把一匹马看成是一头鹿呢？”
赵高说：“这事得问太卜。”
胡亥说：“传太卜。”
太卜就是皇宫里专门给皇帝算命的官员。那太卜是个瘦瘦的老头，慌慌张张跑来，问明事情原委。捋着山羊胡子说：“待为臣为陛下起上一卦。”
说着，拿出一把蓍草，算了一卦，人然后奏道：“陛下，臣根据卦象断出，你在祭祀先帝的时候，还吃肉，还有房事，而且还没有洗澡换衣服。所以造成视觉混乱。”
胡亥恍恍惚惚地说：“原来是这样啊，我该怎么办？”
赵高说：“把阿房宫装修一些，陛下可以搬到那里，在那里不管怎么玩都不必避讳。就没事了。”
胡亥说：“好好！就这样办！”
从此以后，胡亥就专心寻欢作乐，朝廷上一切事务，都是赵高全权办理。这一来，几大工程所需人力物力都压在了老百姓头上，老百姓雪上加霜，日子苦不堪言，再加上抽调大批人力屯垦戍边，老百姓更是没有了活路，大秦江山岌岌可危。
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